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五大資質標準已發布,明確對注冊人員和職稱人員的數量要求!建企資質新標準何時出臺?

2021-11-11 128人瀏覽
摘要: 截至目前,已有五大資質標準發布,明確了對注冊人員和職稱人員的數量要求,基本上都對人員要求放寬了,按照時間線整理如下:

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2021年6月,自然資源部辦公廳印發《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》,2021年7月1日開始執行。

  • 取消測繪資質對注冊測繪師的要求,與職稱掛鉤。

  • 沒有測繪專業高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業技術人員


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《社會消防技術服務管理規定》已經2021年8月17日應急管理部第27次部務會議審議通過,現予公布,2021年11月9日起施行。

 

1、取消了消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可,企業辦理營業執照后即可開展經營活動。

2、取消了消防技術服務機構的分級制度,適當降低了從業條件,下調了消防技術服務機構的工作場所建筑面積和注冊消防工程師人數要求。與原有資質條件相比,消防技術服務機構從業條件主要有以下幾點變化:

一是下調了場所面積,

二是減少了消防技術服務從業人員數量,

  • 將消防設施維護保養檢測機構的注冊消防工程師最少從業人數由最多10人降低到2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人;

  • 將消防安全評估機構的注冊消防工程師最少從業人數由最多12人降低到2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人;

  • 將同時從事兩項社會消防技術服務活動的機構注冊消防工程師最少從業人數降低到2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人。

三是明確了消防設施維護保養檢測機構中消防設施操作員的具體數量,

  • 要求取得消防設施操作員國家職業資格證書的人員不少于6人,其中中級技能等級以上的不少于2人。

  • 同時,取消了高級技能等級以上的人員數量有關要求。 


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《公路養護作業單位資質管理辦法》已于2021年8月25日經第22次部務會議通過,2022年1月1日起施行。

公路養護作業單位資質分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個序列。路基路面、橋梁、隧道養護資質下設甲、乙兩個等級,交通安全設施養護資質不分等級。

《辦法》新增并明確了對建造師、職稱人員、技術工人、造價工程師人數的需求:

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11月2日,住建部發布關于征求《工程造價咨詢業管理辦法》(征求意見稿)意見的函。對《工程造價咨詢企業管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》進行了合并修訂。

一、本次修訂刪除了關于工程造價咨詢企業資質的有關條款。為落實國務院7號文要求,本次修訂刪除了149號部令中關于工程造價咨詢企業資質的相關條款(149號部令第八條至第十八條)。

注:原工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級,均對造價師人數作出要求,本次修訂全部刪除。

二、本次修訂要求工程造價成果文件應當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章。

第二十四條 注冊造價工程師應當在本人編制的工程造價成果文件上簽字,加蓋執業印章,并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價成果文件應當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章,并承擔相應的法律責任。

工程造價成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊造價工程師。

原《工程造價咨詢企業管理辦法》第二十二條 第二款

工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業加蓋有企業名稱、資質等級及證書編號的執業印章,并由執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋執業印章。

相關閱讀:造價大變革!住建部對《工程造價咨詢業管理辦法》征求意見!

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房地產開發企業資質一、二、三、四四個資質等級修改為一、二兩個資質等級。二級資質的人員要求大大放寬。

修改后的二級資質人員要求:

“1.有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于5人,持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

“2.工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱,財務負責人具有相應專業初級以上職稱,配有專業統計人員;

“3.具有完善的質量保證體系,在房地產開發活動中落實工程質量管理職責?!?/span>

修改前的人員要求:

5.有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于20人,其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人,持有資格證書的專職會計人員不少于3人;

6.工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱;



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轉眼間已到11月初,行業內望眼欲穿的“新版資質標準”和“資質改革細則”還沒有公布。后臺有朋友一直在問,經過多方探聽目前還沒有確切消息,大概還要再等一等。

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1、為什么資質改革政策至今未出?

資質是建筑業的準入門檻。門檻的高低,決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。

資質是建筑業的準入門檻。門檻的高低,決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。

  • 門檻高,進入的人就少,房間內的“老玩家”就輕松,分到的蛋糕量越多;

  • 門檻低,涌進的人自然大大增加,競爭激烈,能分到的蛋糕有限,甚至“吃不飽”。(尤其在大環境變化,市場預期不強的背景下。)

此次資質改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的,影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底,全國有活動記錄的施工企業有70061家;2020年底,這個數字已達到11.6萬家(其中92%左右是二、三級資質企業)。

因此難度之大是必然的。

此次資質改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的,影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底,全國有活動記錄的施工企業有70061家;2020年底,這個數字已達到11.6萬家(其中92%左右是二、三級資質企業)。

因此難度之大是必然的。

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2、現在升資質合不合算?

高等級資質是無形的VIP卡。特級資質、一級資質,在競標時有巨大的優勢。

根據中建協官方統計,2018年底全國有特、一級資質企業6782,僅占全國有資質企業總數的7.11%,創造產值卻占到建筑業總產值的62.32%,新簽合同額占到全行業的70.33%。(2019、2020年相關數據未公布)

因此大家都擠破頭去升一級、特級資質。資質改革后,這些企業可承攬業務范圍不受限制,受捧熱度必定大大提升。

資質改革后:

1、原10個專業的特級資質調整為施工綜合資質,可承擔各行業、各等級施工總承包業務;

2、原一級資質改為甲級資質,在本行業內承攬業務規模不受限制。

再回到第一個問題,特級資質企業承接業務不受限,表面上看對這些企業是大利好,實際上未必然。過去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級,才能在對應行業實現“承接業務自由”;以后只要有1項特級,改革后換發綜合資質,就能在10個行業里參與競標。

這就意味著10個行業對所有特級企業放開,面臨的競爭必定更充分。目前占優勢的行業或項目,以后未必有百分百把握中標。而且特級資質目前沒法單獨分立,那些擁有兩特、三特、甚至四特、五特的企業必然不同意,這也是為什么改革遲遲沒落地的其中一個小原因。

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3、關于三級資質企業

門檻降低后,未來一段時間內可能出現大量新申請資質企業進入建筑市場。對于存量三級資質企業而言,將不得不面臨以下幾個局面:

1)競爭加大,承接項目難了

2)行業同質化加劇,優勢不易凸顯

3)最低價中標或回歸,利潤降低

針對這3點,建議大家做好規劃,提前應對即將到來的行業變革大潮。至少有三點需要立即著手去做:立足差異化(做專做精)、業務廣撒網(向房建市場之外拓展)、管理數字化(流程規范化,以管理促效益)。

住建部的通知提到,除綜合資質外,其他全部下放至省級及以下有關主管部門審批。也就是說,以后甲級(一級)資質審批將下放至各省級住建部門審批。而各省為拉動GDP、保就業,都在出臺政策扶持建企做大做強,特別是各省市龍頭建筑企業。

幾個建筑大省已經對不同企業的定位有了清楚地表述:

  • 扶持綜合、甲級資質總承包企業做大做強(少而強)。

  • 鼓勵專業承包企業“做專做精”(多而專)。

  • 鼓勵強強聯合、兼并重組、股權置換、混合所有制改革,推動建企由單一型向綜合型發展。

一句話,哪里扶持力度大、地理位置有潛力(城市群/中心城市)、營商環境好,哪里就會有大發展!
綜合上述幾點,不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻,一場持久的大調整不可避免。

我們建議:

1、特級企業應該利用綜合資質的新政策,向相關領域轉型 ;

2、一級資質企業努力沖擊特級資質;

3、二級資質企業適時升一級;

4、三級資質企業努力拓展經營范圍;

5、鼓勵設計、施工企業按照政策相互申請,走工程總承包發展模式。

能準確找準大勢、跟緊潮流的,一定能夠破局重生!安于現狀、不愿改變的,必然是一點點失去競爭力、最終被行業拋棄!

資質延續:

最近,很多資管小伙伴們紛紛咨詢,資質馬上就要到期了,是否需要辦理延續。針對以上問題,我們分三種情況來進行分析。



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一、針對已取消的資質:繼續有效,統一順延


2021年6月30日住建部印發了《關于做好建筑業 “證照分離”改革銜接有關工作的通知》通知中明確指出:為做好政策銜接,自2021年7月1日至新的建設工程企業資質標準實施之日止,附件所列資質證書(已取消的資質)繼續有效,有效期屆滿的,統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。新的建設工程企業資質標準實施后,持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。

 

根據通知規定,以下這幾類已被取消的資質在新標準出臺前繼續有效,無需辦理延續。

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二、針對未取消的資質:統一順延至12月31日


2020年6月30日,住建部印發了《關于建設工程企業資質延續有關事項的通知》通知中指出住建部核發的:工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質,資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統一延期至2021年12月31日。上述資質證書有效期將在全國建筑市場監管公共服務平臺自動延期,企業無需換領資質證書,原資質證書仍可用于工程招標投標等活動。

 

對于12月31日以后是否需要辦理延期,目前住建部尚未有明確通知,請大家耐心等待。如果證書快到期了,也可以聯系當地住建主管部門咨詢一下是否需要做延續。


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三、針對需要升級的資質:建議馬上升級


自從2021年6月30日住建部印發了《關于做好建筑業 “證照分離”改革銜接有關工作的通知》以后,各住建主管部門紛紛發布文件,停止辦理三級、丙級、丁級等資質。但是也有很多企業不理解政策,以為所有資質都不能申報,從而導致錯失申報的良機。

 

在這里需要特別指出的是,上面兩個政策文件均針對的是資質延續事宜,并未針對資質升級事宜。所以資質升級依然是可以正常辦理的。

 

目前,有些企業在觀望等待新的資質標準出臺后再辦理資質升級。但截止目前,新的資質標準依然尚未出臺,大概率會延期。但工程不等人,想要承攬更大工程,辦理資質升級的企業,可以馬上行動起來了!


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